Новая стратегия национальной безопасности Белого дома сигнализирует о более мягком подходе к конкуренции с Пекином, преуменьшая идеологические различия между двумя сверхдержавами и означая разрыв с годами, когда Китай выделялся как самая большая угроза для США.
В пятницу администрация Трампа опубликовала долгожданный 30-страничный документ, в котором изложены приоритеты внешней политики Вашингтона. В бумаге резко критикуются традиционные союзники США в Европе, в то время как подчеркивается первостепенная важность Америки в подходе Белого дома «Америка прежде всего».
При администрации Байдена Китай был прямо назван основной внешнеполитической проблемой США. Та администрация особенно громко высказывалась в поддержку Тайваня — самоуправляемого острова, который Пекин пообещал взять силой, если это окажется необходимым.
Новая стратегия национальной безопасности сохраняет формулировку «стратегической конкуренции» при обсуждении статуса Тайваня и призывает к более тесному сотрудничеству с партнерами и союзниками в Тихоокеанском регионе для сдерживания любых попыток захватить Тайвань.
Однако документ также преуменьшает идеологические различия между США и Китаем, вместо этого ставя экономику и торговлю на первое место в отношениях.
Китай упоминается в нем лишь несколько раз — почти исключительно в контексте экономических связей. Есть и другие косвенные отсылки к стране, например, упоминания неназванных конкурентов США за пределами Западного полушария.
Самое примечательное для Пекина: документ Белого дома отказывается от заявления администрации Байдена о том, что США «не поддерживают независимость Тайваня». И хотя он в целом сохраняет преемственность с позицией Байдена против «односторонних изменений статус-кво с любой стороны», он несколько смягчает эту формулировку, превращая ее в утверждение, что США «не поддерживают никаких односторонних изменений статус-кво в Тайваньском проливе».
В совокупности новый документ представляет то, что лидеры Пекина, вероятно, воспримут как «относительно благоприятный поворот в великой стратегии США», — считает Джессика Чен Вайс, профессор по изучению Китая в Школе перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса в Вашингтоне.
Вайс особо отметила тот факт, что в стратегическом документе Китай не называется самой большой угрозой для США, как это делал Белый дом Байдена в 2022 году.
«Пекин воспринимает каждое письменное американское обязательство как основу для переговоров», — сказал Райан Федасюк, научный сотрудник Американского института предпринимательства, консервативного аналитического центра. По его словам, стратегия национальной безопасности «устанавливает базовый уровень, с которого Пекин ведет переговоры, и этот базовый уровень только что сдвинулся».
Федасюк отметил, что то, что он считает смягчением позиции США — от формулировки, которая «противостоит» односторонним изменениям статус-кво над Тайванем в годы Байдена, к той, в которой США просто «не поддерживают» никаких односторонних изменений в новом документе Трампа, — будет встречено в Пекине с одобрением.
«Пекин положит эту уступку в карман и использует ее как отправную точку для следующих переговоров, попросив еще большей гибкости», — сказал Федасюк.
Новая стратегическая бумага избегает любимой Байденом формулировки о поддержании «международного порядка, основанного на правилах» — термина, который появлялся не менее восьми раз в документе 2022 года. На этот раз фраза встречается лишь однажды, с оттенком насмешки, чтобы раскритиковать то, что Белый дом Трампа называет провалами политики эпохи Байдена.
