Израиль проголосовал: кто сможет собрать правительство?

Что известно о результатах

Голосование 27 октября стало первыми парламентскими выборами после нападения под руководством ХАМАС 7 октября 2023 года и последовавших войн. По сообщению Reuters, явка составила 77,7%, однако высокая активность избирателей не устранила политической раздробленности. В обновлённых ночных экзитполах Kan 11 и «Канала 13» два основных лагеря получали по 51 месту, а «Канал 12» давал сторонникам Нетаньяху 52 против 49 у соперников. Все эти показатели — оценки опросов, а не окончательное распределение 120 мандатов.

Первые результаты подсчёта отличаются от экзитполов и меняются по мере поступления бюллетеней. Например, The Times of Israel в 6:10 утра 28 октября сообщала, что после обработки 41,9% избирательных урн предварительный расчёт давал лагерю Нетаньяху 57 мест, его противникам — 47, а двум арабским спискам — 16. Эти цифры описывают промежуточный срез, который нельзя переносить на итог голосования. Бюллетени в двойных конвертах, включая голоса военнослужащих, проверяются и подсчитываются отдельно. Промежуточные данные на утро 28 октября.

Даже первое место «Ликуда» не даёт Нетаньяху автоматического права возглавить следующий кабинет. Для устойчивого большинства необходимо собрать поддержку как минимум 61 депутата, а крупнейшая партия может остаться без достаточного числа партнёров. Неприятие действующего премьера тоже не превращает разные списки в готовую коалицию. Особенно важно различать голоса за смену руководства и согласие с общей программой будущего правительства.

Три пути к следующему кабинету

Первый сценарий — Нетаньяху сохраняет власть, договорившись со своими прежними союзниками и получив недостающую поддержку. После выборов он выступил за создание сильного правого правительства, тогда как Айзенкот заявил, что общество проголосовало за перемены. Для Нетаньяху решающими станут окончательные результаты союзных списков и готовность других депутатов поддержать кабинет. Пока такие договорённости не заключены, заявление о намерении сформировать правительство остаётся политической позицией.

Второй сценарий — Айзенкот объединяет противников Нетаньяху вокруг нового кабинета. Но ему потребуется согласовать позиции своей партии «Яшар», объединения Нафтали Беннета и Яира Лапида «Беяхад» и других потенциальных партнёров. Отдельный вопрос — отношения с РААМ и Объединённым списком: поддержка правительства извне и участие в нём предполагают разные обязательства. Представительство арабских партий может изменить арифметику, однако использовать их мандаты как автоматически доступные любому лагерю нельзя.

Третий сценарий — ни одна сторона не находит достаточной поддержки, и переговоры затягиваются. В таком случае действующее правительство продолжает выполнять обязанности до появления нового кабинета. Повторные выборы возможны после исчерпания предусмотренных законом процедур, но не следуют автоматически из неубедительных экзитполов. Поэтому политическая неопределённость способна сохраниться и после завершения подсчёта.

Призыв и суды определят цену компромисса

Один из наиболее трудных вопросов — военная служба учащихся ультраортодоксальных религиозных учебных заведений. Айзенкот выступает за расширение участия в службе, тогда как лидер ШАС Арье Дери ещё до выборов поставил поддержку следующего правительства в зависимость от законодательного урегулирования статуса учащихся иешив. Для религиозных партий — это вопрос сохранения уклада общин, для сторонников расширения призыва — распределения нагрузки и потребностей армии. Поэтому попытка привлечь новых союзников может потребовать уступок, затрагивающих центральные предвыборные обещания.

Не менее существен спор о соотношении полномочий правительства, парламента и судов. Сторонники пересмотра судебной системы объясняют его необходимостью дать избранной власти возможность проводить свою программу. Противники считают, что ослабление судебного контроля уменьшает защиту граждан и ограничения исполнительной власти. По ответам партий, собранным The Times of Israel перед выборами, «Яшар» выступает за гарантии независимости судей, а ряд союзников Нетаньяху — за дальнейшее ограничение судебного вмешательства.

Ответственность за провал безопасности 7 октября также останется предметом переговоров. В предвыборном интервью Айзенкот обещал создать государственную комиссию расследования сразу после формирования правительства. Однако порядок расследования, его полномочия и практическое исполнение обещания потребуют государственных решений. По этому вопросу будущему кабинету придётся отвечать одновременно на общественный запрос и на разногласия между партнёрами.

Безопасность: смена премьера не означает окончания конфликтов

Нетаньяху строил кампанию на утверждении, что способен обеспечить безопасность страны перед внешними угрозами. Айзенкот, бывший начальник Генерального штаба, также занимает жёсткую позицию по вопросам безопасности и выступает за устранение военных возможностей ХАМАС. Поэтому смена главы правительства сама по себе не доказывает ни прекращения военных действий, ни отказа от применения силы. Возможные различия следует искать в конкретных целях, способах их достижения и готовности к дипломатическим договорённостям.

В отношении Газы и палестинского вопроса значение будут иметь состав коалиции и её согласованная программа. Требования израильских властей к безопасности и потребности палестинского населения в защите, помощи и восстановлении требуют отдельных решений, которые избирательный результат не заменяет. В отношениях с Ираном и США новый кабинет также будет действовать в уже сложившейся региональной обстановке. Поэтому говорить о неизбежном внешнеполитическом повороте до появления программы правительства преждевременно.

Что важно людям за пределами Израиля

Для русскоязычных читателей, у которых в стране живут родственники или находятся работа и имущество, ближайшее практическое значение имеют действующие правила безопасности и работа государственных служб. Коалиционные переговоры сами по себе не меняют порядок репатриации, налогообложение или размеры пособий. Изменения возможны после принятия конкретных решений, а распределение расходов станет частью переговоров о бюджете.

Точно так же нельзя заранее выводить отношения с Россией и Украиной из состава электората той или иной партии. Для оценки курса понадобятся программа кабинета, назначения и последующие дипломатические действия. Первое испытание для будущего большинства — согласовать внутренние обязательства так, чтобы оно могло принимать и исполнять решения. Разнообразная коалиция способна расширить представительство, но её устойчивость будет зависеть от того, какие разногласия партнёры сумеют урегулировать заранее.

Когда появится определённость

После публикации официальных результатов президент Ицхак Герцог проведёт консультации и поручит формирование правительства одному из депутатов. Первому кандидату предоставляются 28 дней с возможным продлением суммарно ещё на 14 дней. Если попытка провалится, закон предусматривает дальнейшие этапы поиска большинства, а кабинет вступает в должность после получения доверия Кнессета. Именно официальные итоги, коалиционные соглашения и утверждение правительства позволят понять, какие обещания получили шанс стать государственной политикой.