Что ждет Францию? Поддержка Макрона 15% (IPSOS), госрасходы — 57,3% от ВВП, госдолг — скоро 120% от ВВП, доходность суверенов за 5%, перспектива роста военных расходов, неулаженная пенсионная реформа при активном социальном устройстве общества. Дефолт (позор + побреют владельцев долга с предшествующей паникой на рынках) или унизительно кляньчить деньги у ЕЦБ, чтобы платить проценты по долгам государства? Но банк потребует реформы, без них — никуда. Многие годы страна шла к этому состоянию, так что, после пожара за водой не бегут.
На прошлой неделе тысячи старшеклассников вышли на улицы с коллективным выражением молодёжного недовольства. В тот же день президент Франции Эмманюэль Макрон отправился на военный корабль у побережья Бретани, откуда наблюдал за пуском новой баллистической ракеты с французской атомной подводной лодки. Эпизод показателен для приоритетов президента в стране, где глава государства по традиции стоит выше внутриполитической борьбы.
Объяснять французам, что власти справляются с нарастающими беспорядками, Макрон поручил премьер-министру Себастьену Лекорню. Эпизод отражает и другое: за почти десять лет у власти Макрону не удалось, по оценкам критиков, решить многочисленные проблемы экономики и системы социального обеспечения Франции. Эти проблемы он обещал решать, когда в 2017 году в 39 лет был избран как амбициозный реформатор, и теперь они слились в системный кризис.
«Не забывайте, Макрон перед выборами 2017 года опубликовал книгу «Революция», — говорит Жером Фуркe, политический аналитик института опросов IFOP. — Мы говорили себе: он перезапустит машину, он совершит революцию». За семь месяцев до ухода с поста президент, по словам Фурке, «не смог осуществить эту революцию». Вместо этого, считает аналитик, его могут запомнить как «последнего капитана корабля».
Во вторник министерство внутренних дел Франции сообщило, что по стране прошли 160 тысяч демонстрантов — это очередные протесты против переполненных классов, обветшавших школьных зданий и нехватки учителей. Акции идут уже четвёртую неделю и дополняют картину страны в смятении.
Финансовые проблемы Франции столь остры, что, по оценкам экспертов, стране, возможно, наконец придётся столкнуться с крахом щедрой модели социального государства. Такой сценарий может привести к болезненному сокращению пособий и даже к дефолту по долгу Франции.
Многие из этих проблем возникли ещё до Макрона. Часть из них усугубили события вне его контроля — пандемия коронавируса, войны в Иране и Украине, подстегнувшие инфляцию и ещё сильнее нагрузившие бюджет. Тем не менее критики утверждают, что Макрону не удалось повлиять на давние структурные проблемы страны — из-за общественного сопротивления или собственных политических просчётов. Поэтому его наследие, вероятно, окажется наследием нереализованных обещаний. Офис Макрона отказался от комментариев.
Обещания 2017 года
Бывший инвестиционный банкир и министр экономики, Макрон пришёл к власти с обещанием оживить экономику Франции через снижение налогов для бизнеса и обеспеченных людей, смягчение трудового законодательства и реформу пенсионной системы. По его словам, это должно было воспитать предпринимательскую культуру и вновь сделать Францию привлекательной для инвесторов, что возобновило бы экономический рост.
Первые две цели Макрон выполнил, третью — нет. Он вызвал гневные протесты, продавив непопулярное повышение пенсионного возраста с 62 до 64 лет — шаг, который, по мнению экономистов, был важен для сдерживания роста дефицита. После того как Макрон потерял большинство в Национальном собрании, депутаты уступили общественным настроениям и в прошлом году проголосовали за приостановку этой реформы.
Одновременно отмена налога на состояния богатых людей принесла Макрону нелестное прозвище «президент богатых». Оно стало политической проблемой, когда рост цен создал давление на бюджеты семей. В 2018–2020 годах Францию сотрясало движение «жёлтых жилетов», начавшееся с протестов против цен на топливо и множества других претензий.
«Богатых людей у нас никогда не было так много, и при этом многие не сводят концы с концами, — говорит Жан-Ив Камю, политолог Фонда Жана Жореса, левого аналитического центра в Париже. — Французское общество, всегда стремившееся к равенству, идёт американским путём».
Масштаб государства и долг
Тем не менее Франция остаётся резко непохожей на США по размеру государства. В прошлом году госрасходы — на здравоохранение, пенсии, образование, культуру и другие выплаты — составили 57,3% ВВП страны. Это второй по величине показатель в Евросоюзе после Финляндии и более чем на 20 пунктов выше, чем в США. Совокупный государственный долг, по прогнозам, достигнет 120% ВВП в 2027 году — третий по величине показатель после Греции и Италии.
Вторжение России в Украину и возвращение Дональда Трампа к власти увеличили расходы Франции: ей пришлось больше тратить на армию — и для противодействия российским угрозам, и чтобы меньше полагаться на американский «зонтик безопасности».
Внешняя политика
Даже критики признают заслугу Макрона в том, что он выступал за то, чтобы континент брал на себя больше ответственности за собственную безопасность. Его план «стратегической автономии» от США когда-то казался нереалистичным и даже грандиозным. На фоне пренебрежительных высказываний Трампа о НАТО он теперь выглядит дальновидным.
«Он пытался создать глобальное европейское видение, — говорит Жерар Аро, бывший посол Франции в Вашингтоне, консультировавший Макрона. — Что бы вы об этом ни думали, он был голосом Европы». Но, по словам Аро, качества, которые позволяли Макрону держаться на мировой арене, вредят ему дома: элитарное образование и интеллектуальная манера делают его оторванным от жизни во Франции, где ценят простоту.
«Он — главный «президент-рукколa» в эпоху популизма», — сказал Аро, вспомнив ранний эпизод, когда Барака Обаму, у которого, по мнению некоторых, есть отдельные схожие с Макроном высокомерные черты, подкололи за упоминание изысканных салатных листьев на встрече с фермерами.
Рейтинг, облигации и политический центр
Французские избиратели давно разочаровались в Макроне. Его рейтинг одобрения составил 15% — это самый низкий уровень с начала президентства, по данным опроса Ipsos на прошлой неделе. Внутри страны Макрон сменил нескольких премьер-министров, пока правительство пыталось провести бюджет. Нескончаемая драма вокруг финансов Франции усилила сомнения инвесторов в её кредитоспособности.
Когда доходность французских облигаций ненадолго превысила опасный порог 5%, возникли опасения, что страна может скатиться в полномасштабный финансовый кризис. Инвесторов тревожит и перспектива того, что у правого лидера Марин Ле Пен есть реальный путь к президентству следующей весной.
Макрон давно позиционировал себя как оплот против крайне правых. Но, по мнению аналитиков, его неспособность превратить своё движение в самодостаточную центристскую партию способствовала увяданию политического центра Франции.
Оценки наследия
Ален Минк, французский бизнесмен, консультировавший Макрона до того, как они разошлись в середине срока, считает, что наследие президента можно разделить на две половины. Первый срок, в котором Макрон провёл ряд значительных изменений, был «более чем достойным». Второй, по словам Минка, — «драма», кульминацией которой стал нынешний кризис, заставивший некоторых задаваться вопросом, не потребуется ли Франции помощь Европейского центрального банка. «Его наследие будет драматичным, — говорит Минк, — и не в хорошем смысле. Для Франции потребность в поддержке ЕЦБ — самое унизительное положение, в каком можно оказаться».
