Pfizer нашёл необычный способ взыскать долг за вакцины: через авиадиспетчеров

Необычная цель для взыскания. В стремлении получить оплату за миллионы невостребованных вакцин от Covid-19 фармацевтический гигант Pfizer выбрал неожиданную мишень — авиадиспетчерские службы. Компания добивалась от европейских правительств исполнения заключённых в разгар пандемии контрактов на покупку вакцин стоимостью в миллиарды долларов, значительная часть которых так и не была произведена и больше не нужна. В апреле компания выиграла многолетнюю судебную тяжбу, обязавшую Польшу и Румынию выполнить контракты на поставку более 90 млн доз.

Чтобы взыскать причитающиеся $2,2 млрд, Pfizer обратилась к средствам, идущим на оплату труда авиадиспетчеров: в июле компания добилась судебного разрешения наложить арест на сборы, которые авиакомпании платят за право пользования воздушным пространством этих стран.

Один из самых странных судебных споров пандемийной эпохи. Этот конфликт — один из самых необычных юридических споров, возникших после тёмных дней пандемии, наглядно демонстрирующий нестандартные методы, к которым прибегают компании при взыскании долгов с правительств. Действия Pfizer вызвали критику со стороны польского и румынского авианавигационных агентств, обвиняющих компанию в создании угрозы безопасности полётов.

Глава Польского агентства авианавигационных служб (Pansa) Магдалена Яворска-Мацковяк заявила, что авиакомпании платят за услуги агентства, а деньги фактически берутся в заложники — судебное разбирательство по вакцинам, по её словам, касается государства и Pfizer и не имеет отношения к авиации. По её словам, действия Pfizer блокируют доступ к средствам, составляющим более 80% бюджета агентства, а погашение долга за вакцины может занять до пяти лет.

Pfizer, в свою очередь, называет свои действия адекватной и взвешенной мерой по обеспечению исполнения контракта. Представитель компании заявила, что решение суда в пользу Pfizer подтверждает значимость контрактных обязательств, лежавших в основе успешного европейского ответа на пандемию.

Истоки спора. Претензии Pfizer восходят к 2021 году, когда Евросоюз заключил масштабное соглашение о закупке сотен миллионов доз вакцины от Covid-19 от имени всех 27 стран-членов. В рамках этой сделки компания взяла на себя обязательства по локальному производству и поставкам вакцины, разработанной совместно с BioNTech.

Однако сделка, заключённая в разгар мирового ажиотажного спроса на вакцинацию, в итоге оставила Европу с гораздо большим количеством доз, чем требовалось. Пока другие страны ЕС договаривались об урегулировании и выходе из контрактов, Польша и Румыния заняли жёсткую позицию. В начале 2022 года, вскоре после начала российского вторжения в Украину и на фоне ослабления пандемии, Польша заявила, что больше не может позволить себе принять поставку ещё 63 млн доз; вскоре аналогичную позицию заняла и Румыния.

Общественный резонанс. Противостояние получило широкий резонанс в национальных СМИ и вызвало возмущение политиков и общественности. Министр здравоохранения Польши Йоланта Соберанска-Гренда сравнила сумму, которую взыскивает Pfizer — €1,3 млрд (примерно $1,5 млрд), — с годовыми расходами страны на онкологические препараты. Кроме того, фармацевтический гигант требует с Румынии дополнительно €600 млн.

Не первый подобный случай. Стремление компаний идти на крайние меры для взыскания денег с правительств — не редкость. В 2012 году Elliott Investment Management организовала арест аргентинского военного корабля в рамках борьбы за возврат дефолтного долга. В 2021 году британская нефтяная компания Cairn Energy добилась права на арест квартир в Париже, принадлежащих правительству Индии, в рамках налогового спора. Авианавигационные сборы уже неоднократно становились предметом подобных коммерческих споров — в частности, с участием Албании, Боснии и Герцеговины и Испании.

Особенности европейской системы. В отличие от США, где авиакомпании платят напрямую Федеральному управлению гражданской авиации, в Европе сборы собирает региональный орган, а затем распределяет их между отдельными странами. Этот орган — Европейская организация по безопасности аэронавигации (Евроконтроль) — недавно добился новой защиты своих средств от подобных исков со стороны компаний. Однако новые правила вступили в силу только 9 августа, поэтому на аресты, наложенные на средства Польши и Румынии, они не распространяются.

Обе страны обжаловали решение о заморозке своих средств; рассмотрение апелляций назначено на октябрь и январь.

Финансовые последствия для агентств. Польское авианавигационное агентство Pansa в последние недели получило экстренное государственное финансирование для выплаты зарплат сотрудникам и оплаты счетов, включая системы резервного питания и кибербезопасность. По словам генерального директора Яворской-Мацковяк, средства поступили менее чем за 24 часа до того, как у агентства должны были полностью закончиться деньги.

Румынское агентство Romatsa, в свою очередь, сократило зарплаты своим 1700 сотрудникам на 20% и пересмотрело условия оплаты с поставщиками. В прошлом месяце агентство добилось отсрочки, доказав, что средства у него закончатся ещё до январского слушания. Гендиректор Romatsa Адриан Кожок назвал происходящее периодом кризиса, отметив, что агентство и без того усилило меры экономии для погашения долгов, накопленных во время пандемии.

Неудачное время для спора. Претензии Pfizer к авианавигационным сборам возникли в период, когда финансы обоих агентств и без того находятся под давлением. Война на Ближнем Востоке снизила трафик и сборы от авиакомпаний, использующих их воздушное пространство для полётов в регион Персидского залива и обратно. Недавняя кампания Украины по массированным ударам дронами по российскому воздушному пространству также привела к сокращению числа рейсов.

Война в Европе увеличила и нагрузку на авиадиспетчеров: по словам главы Pansa, теперь они несут смены в состоянии повышенной готовности, будучи готовыми перенаправить рейсы в течение минуты после российского удара по западной Украине. Кроме того, их команды отвечают за координацию воздушного движения военной авиации НАТО.

«Это опасно для европейской безопасности», — заявила Яворска-Мацковяк, добавив, что сейчас работает над привлечением кредитов для покрытия бюджета следующего года, включая средства на подготовку новых диспетчеров. «Я здесь для управления воздушным движением, а не для борьбы с Pfizer, — сказала она. — Если честно, это просто абсурд».