Италия готова смягчить «налог на выезд» для богатых

Всего через несколько дней после того, как премьер-министр Италии Джорджи Мелони объявила, что проект бюджета на следующий год будет содержать «налог на выезд» с прироста капитала богатых эмигрантов, правительство начало отступать, пишет The Economist. 5 ноября замминистра экономики Маурицио Лео сообщил агентству Reuters, что Рим готов обсуждать улучшения: «мы всегда открыты к диалогу». Какие именно изменения возможны, он не уточнил. Налоговые юристы, консультанты по управлению капиталом и политики раскритиковали проект. Среди них экс-премьер Маттео Ренци, при котором в 2017 году ввели фиксированный налог в 100 тысяч евро на зарубежные доходы богатых иммигрантов, который, по оценкам, сделал страну привлекательной для иностранных специалистов.

По словам Ренци, популистская мера перечеркнёт десятилетнюю работу. Юрист из миланского офиса DLA Piper Антонио Томассини сказал, что к нему обратился «каждый клиент», а либеральный центр Istituto Bruno Leoni назвал налог «замаскированным налогом на богатство». Проект предусматривает, что резиденты с финансовыми активами не менее 800 тысяч евро по всему миру при выезде из страны заплатят 26% налога на прирост капитала независимо от того, продали ли они активы. Налог распространяется на валовые финансовые активы (до вычета обязательств), включая деривативы и криптоактивы, акции и облигации, то есть база шире, чем в других странах.

Платить придётся тем, кто был резидентом Италии шесть из десяти налоговых лет перед выездом. Как пояснила деловая газета Il Sole 24 Ore, для государственных облигаций налоговая база снижается до 48,08%,

платёж, как правило, нужно внести в течение 180 дней после смены резидентства, а при переезде в страну ЕС или сотрудничающее государство возможна отсрочка до продажи активов при условии, что половина налога уплачена сразу и предоставлено обеспечение. Если активы не проданы в течение пяти лет (при переезде в ЕС) или десяти (в другие сотрудничающие страны), налог не взимается, а авансовые платежи возвращаются. Закон должен быть проголосован в парламенте в следующем месяце.

Недостатки у налога, по оценке издания, есть. Прирост считается от цены покупки активов, даже если они куплены до приезда человека в Италию. Эмигранты могут возражать против счёта за нереализованную прибыль, хотя при переезде в другую страну ЕС и сохранении активов налог вернут через пять лет. Отслеживать плательщиков и рассчитывать налог сложно, а казна получит немного: правительство ожидает всего 3,4 миллиона евро в следующем году, по 6,7 миллиона в каждый из следующих четырёх лет и по 3,4 миллиона ежегодно дальше. Потенциально затронутая группа держит, по технической оценке, около 73% финансового богатства страны.

По словам источников в правительстве, помимо стремления понравиться избирателям перед выборами в парламент в следующем году, Мелони руководствовалась опасением, что Великобритания введёт такой налог и Италия останется единственной страной «Большой семёрки» без него. Издание считает это опасение напрасным: в прошлом году тогдашний канцлер казначейства Британии Рэйчел Ривз обдумывала сбор в 20% с нереализованного прироста бизнес-активов эмигрантов, но отказалась от идеи после предупреждений, что богатые уедут туда, где такого налога нет, например в Италию. Томассини также просил правительство подтвердить, что налог не коснётся тех, кто переехал по льготным режимам, по крайней мере пока они действуют. Сейчас богатые люди, переезжающие в Италию, могут платить фиксированные 300 тысяч евро в год с доходов из-за рубежа. Профессор экономики из университета Бари Никола Даниэле Конилио отметил, что мера кажется непродуманной и о ней не было ни предупреждения, ни дискуссии.

Германия, где в 2022 году перешли к системе, облагающей налогом прирост по бумажной стоимости активов эмигрантов (раньше налог платили только при продаже в течение десяти лет), служит предостережением. Ульрих Штоль, глава лобби семейных компаний Stiftung Familienunternehmen и совладелец инженерной фирмы Festo, считает, что новая схема ограничивает мобильность предпринимателей: по его словам, при нынешних правилах работа в США в течение шести лет оказалась бы слишком дорогой, хотя для его карьеры такой опыт был полезен. Юрист Baker Tilly Кристиан Кемпгес говорит, что не знает страны, где налог на выезд устроен правильно. Он предлагает взимать его только при продаже актива, но без ограничения срока, а ОЭСР разработать единое правило для всех членов. Не исключено, что Мелони придётся изменить свой план.