Поддержка Эр-Риядом и Абу-Даби противоборствующих сторон в Судане, Йемене и на Африканском Роге затягивает конфликты, жертвами которых стали сотни тысяч людей. Расхождения лидеров двух стран — от нефтяных квот до выхода ОАЭ из ОПЕК — мешают им координироваться даже перед лицом общей угрозы со стороны Ирана.
К востоку от Аравийского полуострова, на берегах Персидского залива, тлеет война в виде непоследовательного конфликта США с Ираном: иранские ракеты обрушивались на города и инфраструктуру стран полуострова и продолжают угрожать судоходству в Ормузском проливе — экономической артерии региона. Но по-настоящему сражения идут к западу и югу, в странах на берегах Красного моря и Аденского залива.
Гражданская война в Йемене, идущая уже 12 лет, выходит за пределы страны: ракетным обстрелам подвергаются суда в Красном море, а также нефтяные терминалы и аэропорты в Саудовской Аравии. По другую сторону Красного моря гражданская война в Судане унесла сотни тысяч жизней и заставила покинуть дома около 11 млн из 50 млн жителей. Южнее ещё одна гражданская война — в Эфиопии — может стать региональной: в бои вступают силы Эритреи. Эти войны, в свою очередь, обостряют разногласия в соседних Ливии и Сомали. Это огромная зона разрушений, где масштаб разрушений и жертв намного превышает войну с Ираном и даже конфликты в Газе или на Украине.
Две крупнейшие державы Аравийского полуострова — Саудовская Аравия и ОАЭ — пытались предотвратить войну с Ираном, опасаясь (как выяснилось, не зря), что окажутся под огнём. Но вместо того чтобы гасить войны к югу и западу от себя, они, по оценке издания, подпитывают их: берут сторону и направляют помощь поддерживаемым группировкам. Несмотря на схожие геополитические интересы, Эр-Рияд и Абу-Даби иногда поддерживают противоборствующие силы в одном и том же конфликте, затягивая и усугубляя и без того кровопролитные войны. Даже когда формально они на одной стороне, как в Йемене, они часто не сотрудничают. Даже экзистенциальная угроза, которую представляет война с Ираном — она сократила их нефтяной экспорт и подорвала американский «зонтик безопасности», — не заставила их отложить разногласия.
Масштаб конфликтов
В Йемене, как и в Судане, погибли сотни тысяч человек, миллионы стали беженцами; гражданская война в Эфиопии — лишь немного меньшего масштаба. Во всех трёх конфликтах были голод, массовые убийства и другие зверства. Не всё это кровопролитие — результат вмешательства ОАЭ и Саудовской Аравии: все три конфликта отражают давние внутренние расколы. Не только они вмешиваются: свою роль играют Египет, Израиль, Турция и другие. Но участие Саудовской Аравии, и особенно ОАЭ, издание называет дестабилизирующим и недальновидным.
Что их объединяет и что разделяет
У двух стран очень много общего: они соседи, говорят на одном языке, делят религию и культуру; обе — богатые абсолютные монархии, чьё благополучие зависит от стабильного экспорта нефти и военной поддержки США. Обе стремятся диверсифицировать экономику, сталкиваются с враждебным Ираном и с вопросом, как удерживать лояльность граждан без демократии.
Общее есть и у их лидеров — наследного принца и фактического правителя Саудовской Аравии Мухаммеда бин Салмана (MBS) и эмира Абу-Даби и президента ОАЭ Мухаммеда бин Заида (MBZ): оба младшие сыновья, которых изначально не готовили к власти, оба представляют себя модернизаторами и государственными деятелями с влиянием в регионе и за его пределами. Поэтому, возможно, они и ладили раньше. В 2017 году, когда MBS в 31 год совершил дворцовый переворот и стал правителем Саудовской Аравии фактически, ему помогал MBZ, взявший к тому времени под контроль ОАЭ после тяжёлого инсульта старшего брата Халифы в 2014 году. Эмираты продвигали MBS в США, где многие чиновники сомневались в молодом и импульсивном наследном принце. Дипломаты описывали их отношения как наставника и ученика или старшего и младшего брата. Вместе они навязывали свою волю региону: ввели войска в Йемен в 2015 году и блокировали Катар в 2017-м.
Наставничество не продлилось. Трещины появились в 2019 году, когда ОАЭ вывели часть войск из Йемена. Затем последовали новые расхождения: в 2020 году эмираты установили отношения с Израилем, а Саудовская Аравия — нет; в 2021 году стороны спорили о торговых барьерах, квотах ОПЕК и саудовском требовании к компаниям перенести региональные штаб-квартиры в Эр-Рияд в ущерб Эмиратам.
Часть разногласий сохраняется. Саудовской Аравии нужна цена нефти выше 90 долларов за баррель, чтобы сбалансировать бюджет и оплачивать дорогостоящую диверсификацию; она хочет жёстких квот ОПЕК. ОАЭ могут сбалансировать бюджет при цене около 50 долларов и предпочитают продавать больше нефти сейчас, даже по низким ценам, чтобы запасы не обесценились в будущем. После лет споров о квотах ОАЭ в апреле вышли из ОПЕК. Усилия по диверсификации привели Саудовскую Аравию в конкуренцию с ОАЭ: обе хотят быть региональными центрами финансов, торговли и путешествий, а также силой в области ИИ и альтернативной энергетики; у эмиратов, однако, преимущество в десятилетия.
Личные и амбициозные мотивы
В соперничестве не меньше уязвлённой гордости, чем сути. Саудовская Аравия считает себя первенствующей державой среди монархий Залива: у неё больше всего населения (20 млн граждан — больше, чем в остальных пяти странах вместе) и самая крупная экономика. Эмираты, в свою очередь, видят себя настоящей историей успеха Залива: их экономика разнообразнее, армия профессиональнее, а общество — открытее. Дворцовая политика непрозрачна, но, по словам дипломатов, правители месяцами не разговаривают и избегают столиц друг друга: MBZ пропустил саммит с председателем КНР в Эр-Рияде в 2022 году, а MBS отплатил тем же месяц спустя в Абу-Даби; в последние годы эмиратский лидер чаще бывает в Азербайджане, чем в Саудовской Аравии.
Йемен
Десять лет назад Саудовская Аравия и ОАЭ были союзниками в борьбе против хуситов — шиитского движения, захватившего значительную часть Йемена в 2014 году. Они поддерживали разные фракции антихуситского лагеря: ОАЭ — сторонников независимости юга, Саудовская Аравия — «Ислах», ответвление «Братьев-мусульман», и племенные группы на севере. В декабре, однако, сепаратисты начали наступление против своих формальных союзников. Саудовская Аравия опасалась, что они попытаются отделиться, отбросила их и заставила ОАЭ вывести войска. Теперь она воюет с хуситами без ОАЭ, хотя в последние недели эмираты намекали, что могут вернуться. Хуситы тем временем продвигаются против разобщённых противников: на этой неделе при ракетном ударе по учебному лагерю погибли более 70 новобранцев сил, которые поддерживает Саудовская Аравия; они также окружили город Таиз, где почти без еды и лекарств оказались около 600 тысяч мирных жителей.
Судан
Хуже последствия в Судане, где, по оценке The Economist, авантюризм ОАЭ и непримиримость Саудовской Аравии затягивают катастрофический конфликт. Число погибших никогда не будет известно, но сообщения из Дарфура дают представление о масштабах: во время осады и взятия города эль-Фашир в прошлом году Силы быстрого реагирования (RSF), которые поддерживают ОАЭ, по сообщениям, убили тысячи мирных жителей. По сообщениям, бойцы выкладывали видео убийств в соцсетях, а затем сбрасывали тела в братские могилы, чтобы скрыть масштаб преступлений, и начали охоту на оставшихся врачей. Авторы The Economist отмечают, что это трудно совместить с заявленными интересами стран Залива в Судане.
ОАЭ, богатая, но небольшая страна, озабоченная зависимостью от нефти, видят в Африканском Роге потенциальный экономический тыл и вложились по всему Красному морю — в Джибути, Египте, Эритрее, Сомали и Сомалиленде. До войны их привлекали порты, драгоценные металлы и сельхозземли Судана (ОАЭ импортируют около 90% продовольствия). Саудовскую Аравию беспокоит прежде всего нестабильность в Судане, находящемся в менее чем 200 км через Красное море; она тоже вложилась в сельское хозяйство и хочет сохранить торговлю через Порт-Судан. Растущая роль ОАЭ в том, что Эр-Рияд считал своим задним двором, его нервировала. Эти опасения усилились в последние месяцы, когда война с Ираном нарушила торговлю через Ормузский пролив.
Но разногласия между двумя странами формировали войну с самого начала. Сначала обе поддерживали генерала Абдель-Фаттаха аль-Бурхана и Мухаммеда Хамдана Дагало, которые свергли недолговечное гражданское правительство в 2021 году. Принцы, возможно, опасаясь, что успешный демократический эксперимент в Судане подскажет идеи их собственным подданным, предпочитали военный режим. Когда в 2023 году генералы начали воевать друг с другом, Саудовская Аравия поддержала Суданскую армию (SAF) под командованием аль-Бурхана, а ОАЭ, обеспокоенные влиянием исламистов в рядах SAF, поддержали RSF Дагало — хотя публично этого не признают. Не без иронии, в 2015 году тысячи бойцов RSF воевали с хуситами в Йемене от имени Саудовской Аравии; считается, что саудовская оплата помогла финансировать борьбу RSF против SAF.
Конфликт в Судане мог бы не продлиться так долго, если бы не раскол между двумя лидерами Залива. В начале войны США и Саудовская Аравия созвали переговоры о перемирии в Джидде; саудовские дипломаты, возмущённые поддержкой RSF эмиратами, отказались приглашать ОАЭ. После исключения ОАЭ удвоили поддержку RSF, что принесло ей ранние успехи на поле боя и побудило Дагало продолжать бои. С начала войны с Ираном похожая динамика развивается в обратную сторону: нарушение движения в Ормузском проливе усилило фокус Саудовской Аравии на стабильности в Красном море и предотвращении раскола Судана — исход, который выглядит всё вероятнее с тех пор, как RSF в прошлом году объявили параллельное правительство в Дарфуре. По словам Холуд Хаир из суданского аналитического центра Confluence Advisory, позиция Эр-Рияда сместилась от посредничества между SAF и RSF к прямой поддержке SAF; она, вероятно, помогла армии отбить часть территорий и может объяснять её отказ даже от переговоров с RSF.
Эфиопия, Эритрея, Сомали
ОАЭ, возможно, помогают разжигать конфликт и в Эфиопии. Четырёхлетнее мирное соглашение между правительством и повстанцами северного региона Тыграй распалось в сентябре. Повстанцам, как считается, помогает Эритрея, чьи войска замечены на эфиопской территории. Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед хочет вернуть стране выход к Красному морю через порты Эритреи (она была частью Эфиопии до 1993 года); есть опасения, что он использует вторжение Эритреи как повод для нападения и начала полномасштабной войны. Если так, это произойдёт отчасти благодаря устойчивой поддержке ОАЭ: с 2018 года они направили миллиарды долларов помощи, инвестиций и оружия, а только в сентябре в Эфиопию приземлились десятки рейсов из ОАЭ, предположительно с грузами для операции в Тыграе.
Эритрея, в свою очередь, пытается заручиться поддержкой Саудовской Аравии: лидер страны Исайяс Афеворки провёл несколько раундов переговоров с саудовскими чиновниками; пока Эр-Рияд уклонялся. Но RSF обвиняют в использовании эфиопской территории для атак на Судан, что рассердило SAF, которая в случае нападения Эфиопии может поддержать Эритрею, что потенциально объединит две войны. По оценке издания, если бы MBS и MBZ помирились, они могли бы надавить на воюющие стороны.
В Сомали похожая динамика: тесные связи ОАЭ с Сомалилендом и другими регионами, управляемыми сепаратистами, привели к конфликту с правительством, которое ищет в Саудовской Аравии противовес. Есть сообщения об укреплении связей между хуситами и джихадистами «Аш-Шабаб», воюющими с центральными и региональными силами в Сомали. Эмиратский фракционизм не помогает прекратить гражданскую войну в Сомали и, возможно, усугубляет её.
Итог
Каждое отдельное решение, втянувшее ОАЭ и Саудовскую Аравию в эти конфликты и постепенно противопоставившее их друг другу, возможно, казалось разумным в своё время. Но результаты, по оценке издания, не служат интересам ни одной из стран: регион у их порога стал беднее, нестабильнее и насильственнее, чем до вмешательства, предлагает меньше возможностей для инвестиций и больше рисков, связанных с потоками беженцев и насилием.
Вмешательство порождает недоверие между двумя странами в момент, когда главной заботой должно быть сотрудничество против Ирана, и приносит страдания 250 млн человек, вокруг которых усиливаются региональные войны.
