Латвия, Литва и Эстония предложили ЕС запретить транзит российского зерна. Инициатива должна ограничить использование европейской инфраструктуры для российских поставок на фоне военных действий России и Украины. Но за политическим решением стоит экономический вопрос: сколько потеряют местные перевозчики в каждой из стран, и сможет ли Москва перенаправить грузы через собственные порты?
9 октября 2026 года премьер-министры Эстонии и Латвии Кристен Михал и Андрис Кулбергс, а также президент Литвы Гитанас Науседа направили совместное письмо председателю Европейского совета Антониу Коште и председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен. Они призвали закрыть транзит российского зерна через территорию ЕС и укрепить транспортные «коридоры солидарности» с Украиной. Совместное письмо. Однако письмо — политическое обращение, без проекта регламента, товарных кодов и даты введения запрета. Общеевропейское ограничение ещё предстоит оформить.
Импорт и транзит — разные операции
При импорте зерно выпускают на рынок ЕС. При транзите оно проходит через европейскую территорию под таможенным контролем и направляется в третью страну. Перевалка в порту ЕС не означает продажу европейскому потребителю.
Это различие заложено в тарифных мерах ЕС, вступивших в силу 1 июля 2024 года. Союз повысил пошлины на зерновые, масличные культуры и ряд продуктов их переработки из России и Беларуси, но прямо сохранил транзит в третьи страны. Новая балтийская инициатива предлагает пересмотреть именно эту возможность. Типовая цепочка состоит из железнодорожной доставки, хранения в терминале и погрузки на судно. Доход получают перевозчики, владельцы инфраструктуры, терминалы и экспедиторы. Совместимая железнодорожная колея России и балтийских стран облегчает такую логистику.
На фоне войны России и Украины обе страны сталкиваются с перебоями в морском зерновом экспорте. Reuters связывает перенаправление российских грузов с украинскими ударами по судам и инфраструктуре Чёрного моря. Российские компании начали приспосабливать терминалы других грузов в Усть-Луге и Мурманске для зерна. Среди направлений поставок агентство называет Египет и Саудовскую Аравию. Балтийские правительства рассматривают происходящее с другой стороны: по их мнению, Россия ограничивает украинскую торговлю ударами по инфраструктуре, одновременно используя европейские пути для собственных продаж.
Российские порты на Балтийском море и порты Латвии, Литвы и Эстонии — разные направления. Запрет транзита через ЕС не закрывает автоматически Усть-Лугу и другие российские порты. Смешивать статистику этих направлений нельзя.
Латвия: действующий поток и спор о плате
По данным латвийской Службы государственных доходов, приведённым «Интерфаксом», в 2024 году через Латвию транзитом прошло 1,877 млн тонн зерна из России. За 2025 год то же агентство отдельно приводит 665 700 тонн пшеницы и смеси пшеницы с рожью. Это одна товарная группа, а не весь зерновой транзит.
Более свежий срез опубликовал LSM со ссылкой на налоговую службу: с 1 января по 24 сентября 2026 года через Латвию прошло 593 663 тонны зерновых из России. Из них 253 623 тонны пришлись на 1–24 сентября. Это данные за неполный год; сентябрьский показатель указывает на ускорение перевозок.
Для транспортной отрасли новые ограничения накладываются на уже произошедшее сокращение рынка. По официальной статистике, латвийские железные дороги перевезли 15,446 млн тонн всех грузов в 2023 году и 11,095 млн тонн в 2024-м. В отчётности Latvijas dzelzceļš за 2024 год плата за использование инфраструктуры составила 41 067 667 евро, а выплата для обеспечения финансовой стабильности — 26 012 914 евро. Однако, это финансовый контекст, а не сумма потерь от запрета. Отчёт не выделяет доходы от российского зерна.
Рижский порт сообщает, что в 2025 году обработал 2,9 млн тонн сельскохозяйственных грузов. Опять же, это весь сегмент, а не российский транзит. Запрет может снизить загрузку отдельных терминалов. Вместе с тем латвийские фермеры, как утверждают в Латвии, заинтересованы в доступности портов для собственного урожая.
В сентябре Сейм поддержал изменения, позволяющие ускорить пересмотр платы за железнодорожную инфраструктуру для зерновых перевозок со станций России. Но, по сообщению LSM от 8 октября, транзит продолжался, а регулятор LatRailNet не реализовал намерение правительства в полном объёме. Поэтому объявленный «тариф 300%» нельзя описывать как уже действующий полный запрет.
Литва и Эстония: неодинаковая цена решения
В Литве премьер-министр Миндаугас Синкявичюс в сентябре заявил, что инфраструктура страны не должна использоваться для экспорта российского зерна. Между тем Клайпедский порт сообщил о перевалке 4,15 млн тонн зерна в 2024 году. Это зерно разного происхождения, а не объём российских поставок. Дирекция Клайпедского порта публикует за 2025 год доходы 63,3 млн евро и чистую прибыль 22 млн евро. Это показатели дирекции, а не всех портовых компаний. Без разбивки по происхождению зерна и доходам от его обслуживания оценить возможные потери отрасли в евро невозможно.
Эстония 1 октября объявила национальную санкцию против транзита зерна российского и белорусского происхождения. МИД указал юридическую форму: изменение правительственного постановления №93 от 29 сентября 2022 года. Ограничение относится к зерновым товарной группы CN 10; согласно сообщению ведомства, оно должно вступить в силу на следующий день после публикации в Riigi Teataja. При этом, по информации МИД, приведённой ERR, российский зерновой транзит через Эстонию практически отсутствовал. Значит, мера прежде всего закрывает возможность появления новых потоков. В Латвии же перевозки подтверждены статистикой.
Россия: потеря маршрута, а не всего рынка
Российская сторона заявляет, что располагает альтернативами. Министр сельского хозяйства Оксана Лут, по сообщению Reuters от 21 сентября, утверждала, что после перенаправления поставок через Балтийское и Каспийское моря и Дальний Восток проблем с экспортом зерна нет.
Экономический эффект запрета будет зависеть от стоимости и пропускной способности альтернатив. Если груз дойдёт до покупателя другим путём, потерями станут дополнительные расходы. Если замена маршрута задержится — в минусы уйдут перенос продаж и хранение зерна. Надёжного расчёта этих издержек в рассмотренных источниках нет.
Происхождение зерна и решение ЕС
Балтийские руководители отдельно призывают предотвратить прохождение через ЕС зерна, которое, по их утверждению, вывезено с территорий Украины, которые сейчас находятся под контролем России. Совет ЕС ещё в 2024 году заявлял о наличии доказательств присвоения украинского зерна и его продажи как российского. Такие требования выдвигает Украина, но Россия их отрицает.
Эти заявления не устанавливают происхождение каждой партии в балтийском порту: нужны документы и проверка цепочки поставок. Запрет по стране происхождения и установление незаконного вывоза конкретного груза — разные задачи.
Для общеевропейской меры потребуется правовой акт с точным охватом: какие товары запрещены, какие операции считаются транзитом и предусмотрены ли исключения. Если запрет оформят как санкцию, необходимым политическим этапом станет единогласное решение Совета ЕС.
Предмет возможных разногласий — российские доходы, интересы перевозчиков и продовольственные поставки третьим странам. Сохранение транзита в тарифном решении 2024 года было сознательным выбором ЕС. Кто и на каких условиях поддержит изменение этого подхода, пока не ясно. При этом, запрет способен повысить стоимость логистики и ограничить резервные маршруты. Для балтийских стран последствия будут неравномерными: политический выбор общий, а объёмы перевозок, структура доходов и возможности замещения — у каждой страны свои.
