Brexit как медленный яд: почему Британии и ЕС пора вернуться друг к другу

После интриг при премьерстве Терезы Мэй последовала тяжелейшая сделка Бориса Джонсона, которая нанесла ощутимый ущерб британской экономике, создав новые барьеры для экспорта. Оценки потерь для ВВП варьируются от 4% до мрачных 8%. Даже обещание сократить иммиграцию оказалось невыполненным.

Как показывает последний опрос, большинство британцев теперь считают Брексит ошибкой и выступают за более тесные связи с ЕС — даже более тесные, чем с США. Внутри правящей Лейбористской партии звучат голоса, предлагающие когда‑то немыслимое: вступление в таможенный союз.

ЕС, со своей стороны, занят другими проблемами, и Брексит давно кажется ему делом прошлого. Но геополитические сдвиги — менее надёжная Америка и более агрессивная Россия — заставляют Брюссель пересматривать отношения с Лондоном. Всё это создаёт возможность для сближения.

Первые шаги уже сделаны, пусть и скромные. Великобритания вновь присоединилась к научной программе Horizon Europe. Она возвращается в Erasmus, открывая молодёжи путь к обменам. В рамках «перезагрузки» в мае Лондон согласился согласовать правила ЕС по безопасности пищевых продуктов и здоровью животных, что разблокировало торговлю сельхозтоварами и снизило барьеры между Северной Ирландией и остальной частью страны. Обсуждаются более широкие молодёжные программы, упрощение поездок и согласование механизмов углеродной корректировки и торговли электроэнергией. Но переговоры идут медленно.

Обе стороны цепляются за свои «красные линии». Правительство Кейра Стармера твёрдо придерживается обещаний не возвращаться в единый рынок, таможенный союз и систему свободного передвижения. Но такие линии мало помогают в переговорах с партнёром, который значительно крупнее. ЕС, в свою очередь, слишком жёстко настаивает на неизменности своих правил и на полном свободном передвижении, если Британия хочет приблизиться к единому рынку. Брюссель также склонен к завышенным финансовым требованиям — именно это недавно сорвало шанс Лондона присоединиться к новому оборонному фонду SAFE, что было бы выгодно обеим сторонам.

Гибкости не хватает. Вступление в таможенный союз кажется логичным шагом, но не решает всех проблем. Оно избавило бы от необходимости доказывать происхождение товаров, но не устранило бы барьеры, возникающие из‑за различий в правилах — например, в химической отрасли. Кроме того, это означало бы отказ от торговых соглашений Британии с США, Австралией и странами Восточной Азии. Гораздо разумнее стремиться к большему: более тесному согласованию с единым рынком ЕС, который насчитывает почти 500 млн потребителей.

Здесь ЕС традиционно сопротивляется «выборке вишен» и требует полного соблюдения принципа свободного передвижения. Но прецеденты уже существуют. Лихтенштейн находится в едином рынке без полного свободного передвижения. Северная Ирландия — в едином рынке товаров, но не людей. Швейцария имеет аварийный тормоз по миграции. Предложение Терезы Мэй 2019 года фактически предполагало членство в едином рынке товаров без свободного передвижения людей.

Лучший путь для Великобритании — добиваться частичного членства в едином рынке в обмен на частичное применение свободного передвижения, например, для отдельных профессий или услуг. ЕС, возможно, всё равно придётся искать подобные гибридные решения для стран-кандидатов на востоке, включая Украину.

И для Великобритании, и для ЕС настало время более смелого подхода. Мир изменился, и обе стороны нуждаются друг в друге больше, чем когда‑либо.